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湘林办策﹝2013﹞10号

来源: 作者: 发布时间:2013-12-25 浏览次数: 【字体:

各市州、县市区林业局:

???? 根据《中华人民共和国行政复议法》及其实施条例、《湖南省行政复议工作规范化建设实施意见》、《湖南省依法行政考核办法》等有关法律法规的规定,省厅制定了《湖南省林业行政复议工作规范化建设实施方案》。现印发给你们,请遵照执行。

???? 湖南省林业厅办公室

???? 2013年12月4日
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??? ?湖南省林业行政复议工作 规范化建设实施方案

???? 为进一步推进林业行政复议工作的规范化建设,根据《中华人民共和国行政复议法》及其实施条例、《湖南省行政复议工作规范化建设实施意见》(湘政办发﹝2012﹞105号)等有关法律法规的规定,制定本实施方案。

???? 一、指导思想和目标

???? 深入贯彻落实党的十八届三中全会精神,坚持“以人为本、复议为民”的原则。通过加强我省林业行政复议工作规范化建设,促进全省各级林业行政机关正确履行《中华人民共和国行政复议法》及实施条例规定的各项职责,提高林业行政复议权威和公信力,充分发挥林业行政复议作为解决涉林行政争议主渠道的作用,推动法治湖南、绿色湖南建设。

???? 二、工作任务

??? (一)建立健全林业行政复议受理工作机制

?? ? 1、林业行政复议权利告知8鞯亓忠抵鞴懿棵抛鞒鼍咛逍姓形φ币婪ㄏ蛐姓喽匀烁嬷姓匆槿ɡ⑿姓匆榛睾蜕昵肫谙蓿⒁婪ㄋ痛铩8鞯匾员镜ノ灰丫鞒龅木咛逍姓形泻瞬椋杂谖锤嬷喽匀诵姓匆槿ɡ⑿姓匆榛亍⑿姓匆樯昵肫谙薜模σ扇〈胧┯枰跃勒屯晟啤?br>
????? 2、林业行政复议接待。省厅将通过省政府门户网站或湖南林业信息网向社会公开受理林业行政复议申请的具体方式,各市州林业局和依法设立了派出机构的县市区林业局也应通过本级政府或本部门门户网站等形式向社会公开受理林业行政复议申请的具体方式。设置行政复议接待场所的,应配备专人负责接待,并在场所内公示林业行政复议申请条件、申请文书格式、审理程序、申请人在行政复议程序中享有的权利等事项。????

???? 3、林业行政复议申请受理。各级林业行政机关是林业行政复议机关,其林业法制工作部门是林业行政复议机构。林业行政复议机构受理林业行政复议申请,具体负责林业行政复议工作。
林业行政复议机构收到林业行政复议申请后,应当在5日内进行审查,符合受理条件的,应当依法及时立案;需要补正的,应当一次性告知当事人需要补正的事项与期限;对无法确定是否符合受理条件的复议申请,可以先行受理;对符合行政复议法规定但不属于本机关受理的,应当告知申请人向有关复议机关提出;对不符合行政复议法有关规定的,决定不予受理,并书面告知申请人。

???? 4、林业行政复议与信访在受理环节的协调配合机制。各级林业行政机关负责信访工作的机构在接访过程中,发现信访人员反映的不服具体行政行为的争议符合林业行政复议受理条件的,要引导信访人员申请林业行政复议。

???? 5、对林业行政复议不予受理决定的监督。上级林业行政机关应加强对林业行政复议申请受理工作的指导,每年至少开展1次林业行政复议专项监督,加强对不予受理决定的监督检查,发现不予受理申请的理由不成立的,应督促或责令下级机关受理,必要时可以直接受理。

??? (二)完善林业行政复议审理工作机制

???? 1、林业行政复议答复。林业行政复议被申请人应简化内部审批程序,在收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起10日内提出书面答复、证据、依据和其他有关材料,按照目录顺序装订成册;因不可抗力或客观上不能控制的其他正当事由不能按期答复的,应在10日内向林业行政复议机构提出延期的书面申请,林业行政复议机构准许的,被申请人应在正当事由消除之日起l0日内提供。逾期未答复的,视为该具体行政行为没有证据、依据,应依法撤销该具体行政行为。

???? 2、林业行政复议调查取证。对需要调查取证的,林业行政复议机构应当安排不少于2名行政复议人员进行实地调查、核实证据。重大、复杂或专业性较强的案件,可以邀请专家、技术人员参与调查、勘察或鉴定。

???? 3、林业行政复议审理方式。对案情简单、争议不大的案件可以采用书面或简易程序审理,对重大复杂案件或群体性案件,可以采取听证方式审理。在事实认定、法律适用方面有复杂疑难问题的,应多方听取意见,组织专家论证,或者向上一级行政机关请示。

???? 4、林业行政复议案件调解。林业行政复议机构应当遵循自愿、合法的原则,依法组织调解;达成调解协议的,应制作统一规范的法律文书。对于案情争议不大、法律关系简单的案件,可在立案期间进行调解。

??? (三)规范林业行政复议决定工作

???? 1、林业行政复议决定书制作。经调解无法达成协议的案件,依法作出林业行政复议决定。林业行政复议决定书应按照国务院法制办印发的《行政复议法律文书示范文本》的要求制作。各地在举办林业行政复议培训时,应将《行政复议法律文书示范文本》的制作作为重要学习内容。

???? 2、林业行政复议办案期限。建立限时提出审理意见制度。林业行政复议案件具体承办人员应当在40日内提出林业行政复议案件的审理意见。上级林业行政复议机关应通过接受投诉、重点抽查等方式纠正超期办案的违法情形。

???? 3、林业行政复议决定的履行。各地要建立林业行政复议决定履行情况反馈制度、责令限期履行制度、不履行或拖延履行的问责制度等行政复议决定履行监督机制。被申请人应及时、准确履行已生效的林业行政复议决定,并将决定履行情况反馈给林业行政复议机关。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行林业行政复议决定的,林业行政复议机关应当移送监察机关。

???? 4、行政复议意见书和建议书。在林业行政复议期间发现相关行政行为违法或者需要做好善后工作的,林业行政复议机关应制作行政复议意见书;对法律、法规、规章实施中带有普遍性的问题,应制作林业行政复议建议书。要加大林业行政复议意见书和建议书的落实督促力度,对不按照规定、未及时反馈落实情况的,林业行政复议机关应予以通报批评。
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??? (四)加强林业行政复议指导、监督

??? 1、林业行政复议指导、监督、评比。上级林业行政复议机关应采取多种方式对下级林业行政复议机关的行政复议工作进行指导、监督,定期开展林业行政复议宣传、培训和交流总结,对在林业行政复议工作中表现突出的单位和个人,要按有关规定予以奖励。

??? 2、林业行政复议审理标准。制定林业行政复议审理标准,推广典型案例。

??? 3、林业行政复议统计。各地应指定专人负责统计工作,根据上级林业部门的要求按时准确上报行政复议、行政应诉统计报表。

???? 4、林业行政复议档案管理。加强林业行政复议档案管理工作,林业行政复议案件审结之后应及时将案件订卷归档。

???? 三、工作要求

???? 1、加强领导。各级林业行政主管部门要深刻认识林业行政复议规范化建设的重要意义,将林业行政复议工作规范化建设列入本单位的重要议事日程,要认真组织研究《湖南省行政复议工作规范化建设实施意见》和本实施方案提出的要求,落实林业行政复议规范化建设的各项部署。

???? 2、建立健全林业行政复议机构。有行政复议任务的林业主管部门应当按照《中华人民共和国行政复议法》及其实施条例规定的各项行政复议职能,建立健全林业行政复议机构。行政复议任务较重的林业主管部门应当保障本单位行政复议机构的办案场所,根据实际工作需要配备专职行政复议人员。

???? 3、落实林业行政复议装备和经费。建立健全适应林业行政复议特点的经费保障机制,将林业行政复议工作经费列入本机关行政经费预算。

?????本实施方案自下发之日起施行。