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湖南省财政厅 湖南省林业厅文件

来源: 作者: 发布时间:2013-11-14 浏览次数: 【字体:
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关于做好2013年林木良种补贴工作的通知

相关市州、省直管县市财政局、林业局,省直有关单位:

???? 根据《财政部、国家林业局关于印发〈中央财政林业补贴资金管理办法〉的通知》(财农〔2012〕505号),现就做好我省2013年林木良种补贴工作有关事项通知如下:
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???? 一、林木良种补贴的目的、原则与对象?
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???? (一)林木良种补贴的目的?
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???? 中央财政安排专项资金开展林木良种生产、良种苗木培育—1— 补贴,旨在提升良种产量和质量,增强林木良种基地良种供应能力,降低良种使用成本,提高林木良种使用率,促进现代林业建设。??
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???? (二)林木良种补贴的原则?
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???? 1、强林惠农原则。加快培育使用林木良种良苗,提高森林资源质量,促进林农增收。?
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???? 2、突出重点原则。加强国家重点林木良种基地建设,加快主要造林树种良种苗木培育。?
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???? 3、政策公开原则。对补贴单位、任务、补贴资金等公开公示,接受群众和社会监督。??????
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???? (三)林木良种补贴的对象 我省林木良种补贴对象为7个国家重点林木良种基地,31个良种苗木培育基地,享受良种苗木培育补贴的树种为油茶、杉木、马尾松、湿地松、草本中药材。?

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???? 二、林木良种补贴的任务安排及补贴标准?
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???? (一)任务安排 7 个国家重点林木良种基地的林木良种补贴面积为 17235亩,包括种子园8263亩,种质资源库298亩,采穗圃480亩,试验林 8144 亩,母树林50亩;补贴金额610万元(见附件1)。 31个良种苗木培育基地的补贴任务为5050万株,补贴金额1760万元(见附件2)。其中油茶良种苗木1900万株,补贴金额950万元;杉木、马尾松、湿地松良种苗木2550万株,补贴—2— 金额510万元;草本中药材苗木600万株,补贴金额300万元。?
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???? (二)补贴标准 种子园、种质资源库补贴 600 元/亩,采穗圃补贴 300 元/亩,母树林、试验林补贴100元/亩。 油茶草本中药材良种苗木培育补贴 0.5 元/株,杉木、马尾松、湿地松良种苗木培育补贴0.2元/株。?
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???? 三、作业设计、施工作业与检查验收?
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???? (一)作业设计 项目实施单位根据《财政部、国家林业局关于印发〈中央财政林业补贴资金管理办法〉的通知》(财农〔2012〕505号)和本次下达的补贴资金计划编制作业设计(良种基地)或工作方案(苗木培育基地),其中国家重点林木良种基地的作业设计10月15日前报省林业厅审批;苗木培育基地的工作方案主要包括基地的基本情况、种子(穗条)来源、育苗数量、苗木管理、苗木销售计划等,于10月15日前报省林木种苗管理站备案,并作为项目实施和检查验收的依据。?
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???? (二)施工作业 项目实施单位要严格依据批准的作业设计或工作方案组织施工,并于 11 月 20 日前完成施工作业。项目实施单位所在县市林业主管部门为项目实施监管单位。?
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???? (三)检查验收?
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???? 1、检查验收组织。自查由县市林业局牵头组织,财政部—3— 门和有关技术人员参加;到期检查验收由省林业厅、省财政厅联合组织。?
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???? 2、检查验收依据与内容。主要依据为国家下达的补贴任务、省林业主管部门批准的作业设计(工作方案)、实施单位与施工人员签订的施工作业合同等。检查内容主要包括作业设计(工作方案)执行情况、资金使用情况、信息档案管理情况等。?
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???? 3、检查验收方法。检查验收工作按县级自查和省级检查验收两阶段进行。 县级自查。实施单位年度生产任务完成后,县市林业局、财政局要及时组织全面自查,并联合行文将验收情况和工作总结于11月20日前上报省林业厅、省财政厅。 省级检查验收。省林业厅会同省财政厅于 11 月下旬至 12月中旬组织对各实施单位的实施情况进行检查验收,国家重点林木良种基地还将按照《国家重点林木良种基地考核办法》进行考核。检查验收和考核结果。将作为该单位是否继续保留补贴实施单位资格,以及良种苗木补贴资金是否拨付给育苗单位的依据。?
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???? 四、林木良种补贴资金的使用管理 实施单位所在县市林业局、财政局、实施单位要密切配合、及时沟通协调,切实做到资金管理和项目管理紧密结合,加强补贴资金的财务管理和会计核算工作。?
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???? (一)补贴资金的使用范围 —4— 国家重点林木良种基地补贴资金主要用于良种培育、采集、处理、检验、贮藏等方面的人工费、材料费、简易设施设备购置和维护费,以及调查设计、技术支撑、档案管理、人员培训等管理费用和必要的设备购置费用;良种苗木培育补贴资金,主要用于国有育苗单位因使用良种、采用先进技术培育良种苗木而增加成本的补贴。补贴资金不得用于管理机构的人员经费支出、日常办公设备购置费用支出及办公用房、职工生活用房等楼堂馆所建设费用支出。?
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???? (二)补贴资金的拨付 林木良种基地补贴资金,在省林业厅对各项目单位作业设计进行批复后,省财政厅按预算级次下达至县市。县市财政局在收到资金15个工作日内,将资金拨付至实施单位。 良种苗木培育补贴资金,在省财政厅、省林业厅下达本通知后,先期下达至县市。12 月 20 日前省林业厅会同省财政厅对实施单位的实施情况进行检查验收并出具验收意见后,县市财政局根据验收意见在12月30日前将补贴资金拨付至项目实施单位。?
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???? (三)补贴资金的会计核算 国家重点林木良种基地、培育良种苗木的国有育苗单位要加强财务管理和会计核算,对补贴资金实行分账核算,专款专用。 实施单位县市财政部门已实行国库集中支付的,按国库集—5— 中支付制度执行;未实行国库集中支付的,应设置“拨入专款—林木良种补贴”和“专款支出—林木良种补贴支出”科目核算。实施单位已实行国库集中支付的,按国库集中支付制度执行,应在“项目支出”经济科目下设置“林木良种补贴”辅助账,按支出项目进行明细核算;未实行国库集中支付的,应设置“拨入专款—林木良种补贴”和“专款支出—林木良种补贴支出”科目核算;补贴支出也可以通过“营林生产支出—林木良种补贴支出”科目核算。?
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???? 五、林木良种补贴工作保障措施 实施单位所在县市财政局和林业局要按照职责分工,各负其责,紧密配合,认真落实工作任务。?
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???? (一)加强管理。实施单位要按要求对补贴资金实行分账核算、专款专用项目,建立健全财务管理、生产管理等工作制度;建立详实可查的种子来源、苗木培育和出圃销售去向等档案资料,做到“定点育苗、定向供应、定单生产,定量补助”。?
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???? (二)强化监督。一是实施单位要按照生产任务、时间要 求和限价销售等相关内容组织实施。二是加强良种苗木使用监管。良种基地生产的良种、良种苗木培育单位生产的苗木,由省林业厅统一调剂并执行指导定价,其中苗木优先用于本县市造林。三是加强资金使用监管。实施单位应自觉接受上级管理单位督促检查。实施单位所在县市财政、林业等部门要加强对补贴资金的监督检查。对截留、挤占、挪用补贴资金的,按—6— 照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第 427 号)及相关法律法规追究有关单位和责任人责任。对违反本通知导致项目质量差和违规使用资金的项目县市,三年内不安排林木良种补贴项目资金,并对相关违法违规情况进行全省通报。?
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???? (三)及时总结。实施单位应根据工作进度,及时总结工作经验,分析存在的问题,完善林木良种补贴工作机制。实施单位所在县市2013年林木良种补贴工作总结于2014年 2 月底前分别报送省财政厅和省林业厅,同时抄送市级财政和林业主管部门。?
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???? (四)接受社会监督。实施单位所在县市应通过相关媒介大力宣传林木良种补贴政策,主动接受社会监督。省财政厅、省林业厅设立社会监督举报电话,及时受理并核实查处有关举报问题。?
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???? 举报电话:0731-85550785。??
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???? 附件:
1、2013年国家重点林木良种基地补贴计划安排表
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2、2013年良种苗木培育补贴计划安排表??

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???????????????????????????????????????????????????????????2013年9月30日